關于加強文物拍賣標的審核備案工作的通知
文物博發〔2008〕52號
各省、自治區、直轄市文物局（文化廳、文管會）：
近年來，各級文物行政部門按照《文物保護法》有關規定要求，努力做好文物拍賣標的審核備案工作，制止拍賣出土、出水文物或以出土文物名義進行宣傳等違法行為，取得了明顯成效。
同時，文物拍賣活動中仍然存在一些違規現象，如文物拍賣標的申報不及時，申報材料不全，利用聯合拍賣、異地拍賣規避監管，超范圍經營等，影響了文物拍賣市場的正常秩序。
為進一步規范文物拍賣標的管理，明確文物拍賣標的審核備案程序，現就加強文物拍賣標的審核備案工作的有關要求通知如下：
一、具有文物拍賣資質的企業（以下簡稱拍賣企業）應報請住所地的省級文物行政部門審核文物拍賣標的，并提供相關資料（包括每一件文物拍賣標的的名稱、年代、質地、作者、規格和圖片）。
二、聯合拍賣文物的拍賣企業，如其住所地均在同一省、自治區、直轄市（以下簡稱省），應共同報請該省級文物行政部門審核文物拍賣標的。
如其住所地不在同一省，其中一家或多家拍賣企業住所地與拍賣地在同一省的，應共同報請該省級文物行政部門審核文物拍賣標的；拍賣企業住所地與拍賣地均不在同一省的，應分別報請住所地省級文物行政部門審核文物拍賣標的。
聯合拍賣文物的拍賣企業，均應具備文物拍賣資質。其文物拍賣資質范圍不同的，按照資質最低的一方確定文物拍賣資質。
三、拍賣企業在住所地以外的省拍賣文物，其住所地省級文物行政部門審核文物拍賣標的，應將審核意見抄送拍賣地省級文物行政部門；也可在收到拍賣申請后5個工作日內，經商拍賣地省級文物行政部門同意，委托后者審核文物拍賣標的。
拍賣地省級文物行政部門應在接受委托之日起15個工作日內，將文物拍賣標的審核意見書面告知申請企業，并抄送拍賣企業住所地省級文物行政部門。
四、省級文物行政部門應組織有關文物專業機構或專家，對文物拍賣標的進行實物審核，并將審核意見書面告知申請企業。
文物拍賣標的審核意見應明確每件拍賣標的是否允許拍賣。不允許拍賣的，應說明理由。
五、省級文物行政部門最遲應在拍賣公告發布前10個工作日，將文物拍賣標的審核意見和資料（含紙件一式二份，電子件一份）報送至國家文物局備案。
如認為文物標的不應拍賣，國家文物局將在收到備案文件后10個工作日內，將意見書面告知省級文物行政部門。未書面告知備案意見的，視為同意。
六、拍賣企業在住所地以外的省拍賣文物的，應在報請住所地省級文物行政部門審核文物拍賣標的的同時，將文物拍賣標的資料報拍賣地省級文物行政部門備案。
拍賣地省級文物行政部門認為文物標的不應拍賣的，應在收到備案文件后15個工作日內，將備案意見書面告知拍賣企業及其住所地省級文物行政部門，并抄報國家文物局。未書面告知備案意見的，視為同意。
七、國家文物局認為文物標的不應拍賣并出具書面意見的，相關省級文物行政部門應及時告知拍賣企業，并監督拍賣企業予以撤拍。
八、拍賣企業違反上述規定，未將文物拍賣標的報請有關文物行政部門審核、備案的，有關文物行政部門應當責令改正，或提請工商行政管理部門予以行政處罰；情節嚴重的，由國家文物局吊銷文物拍賣許可證。
有關文物行政部門違反上述規定，未依法履行文物拍賣標的審核、備案工作的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。
請各單位高度重視文物拍賣標的審核備案工作，加強管理，促進文物拍賣市場健康有序發展。
國家文物局
二○○八年九月十一日
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